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6月12日訊：進(jìn)入21世紀(jì)，游艇熱蔓延到中國(guó)。無(wú)論是政府層面，還是企業(yè)階層，對(duì)三亞有足夠的條件發(fā)展游艇業(yè)的認(rèn)識(shí)高度一致。但除了熱帶濱海、廣闊海面、眾多海灣，三亞游艇業(yè)還缺少什么？
十二企業(yè)開(kāi)發(fā)純海上游
租一艘游艇出海，可潛水，可海泳，可商務(wù)，可曬日光浴，可垂釣，可拍婚紗……可以是一家子，也可以是親朋好友。游艇漂蕩在蔚藍(lán)的大海上，把一切的煩擾推開(kāi)，這樣的場(chǎng)景太誘人了。
如今，在三亞，游客往海上走的越來(lái)越多。今年五一期間，三亞米蘭婚紗影樓就接到了30余位的游艇婚紗攝影。據(jù)了解，目前三亞從事純海上游的企業(yè)共有12家。
海南中秦船舶公司所屬的三亞皇家游艇俱樂(lè)部有三艘游艇，三年前用其“幸福公主號(hào)”和“快樂(lè)王子號(hào)”，率先推出“夜游三亞灣”和“出海半日游”，被不少旅行社列入行程安排。公司負(fù)責(zé)人李文科說(shuō)，“夜游三亞灣”苦捱三年后，逐漸看到希望。
除此之外，景區(qū)景點(diǎn)、各濱海酒店都備有游船。亞龍灣各酒店都有自己的游艇，但大都局限于本酒店客人使用。
專業(yè)游艇碼頭在哪
記者了解了多家游艇公司，全三亞市注冊(cè)的340多艘游艇，基本上處于“吃不飽”狀態(tài)。業(yè)界普遍反映，三亞沒(méi)有專業(yè)的固定的游艇靠泊碼頭，限制了游艇業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
目前，很多企業(yè)的游艇都臨時(shí)停泊在三亞港及東西河，現(xiàn)有6個(gè)臨時(shí)碼頭，雜亂無(wú)章。三亞魚(yú)翔海上游樂(lè)公司也有幾艘豪華游艇，但也是淹沒(méi)在林立的漁船中。接待客人時(shí)，必須穿過(guò)“漁船林”。在三亞?wèn)|西河的河道中間，常能看到一些小游艇，要上艇，必須先搭乘其他船只。
對(duì)此，李文科說(shuō)，沒(méi)有專業(yè)的游艇碼頭，也沒(méi)有企業(yè)敢進(jìn)一步投資與做進(jìn)一步的市場(chǎng)推廣。他建議，可以借鑒日本千葉縣的經(jīng)驗(yàn)，千葉選址銚子市為游艇碼頭，政府給予大力支持，設(shè)立了游艇俱樂(lè)部，游艇總數(shù)已發(fā)展到300艘。
業(yè)界表示，有了“基地”，企業(yè)有了固定的碼頭，后續(xù)投資才會(huì)跟上，才能推動(dòng)游艇業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
法律法規(guī)不健全
三亞天涯邊防派出所有一份《海上娛樂(lè)場(chǎng)所治安檢查情況登記表》。該所天涯海角警務(wù)社區(qū)警長(zhǎng)鐘震山說(shuō)，由于法律法規(guī)不健全，各職能部門權(quán)責(zé)不明確，公安邊防部門成了海上游樂(lè)項(xiàng)目的“臨時(shí)大管家”。
據(jù)了解，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)陸上娛樂(lè)項(xiàng)目及公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全都有相關(guān)規(guī)定，技術(shù)性規(guī)范也相對(duì)全面，但是涉及海上娛樂(lè)項(xiàng)目的法律法規(guī)卻只有寥寥幾款條文。鐘震山說(shuō)，這是邊防干警們借鑒其它法律條文，結(jié)合實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的臨時(shí)規(guī)范。
海上游樂(lè)項(xiàng)目屬于高危險(xiǎn)性的娛樂(lè)項(xiàng)目，西方很多國(guó)家都為此頒布了很多法律法規(guī)。鐘震山無(wú)奈地說(shuō)，游艇的營(yíng)業(yè)資格、出海人員的合法有效資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全標(biāo)示、救生設(shè)施的相關(guān)規(guī)格、救生人員的合法有效資格、出海預(yù)警機(jī)制等問(wèn)題都需要詳細(xì)的地方規(guī)定。
三亞公安局邊防支隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在對(duì)海上游樂(lè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查和處罰時(shí)卻拿不出相關(guān)法律依據(jù)讓他們非常尷尬，有時(shí)只能引導(dǎo)整改。
多頭管理致安全隱患
一家游艇公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，開(kāi)發(fā)海上游樂(lè)項(xiàng)目非常難，必須“過(guò)9道關(guān)”。鐘震山說(shuō)，有9個(gè)部門有權(quán)限對(duì)海上游樂(lè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，各部門的職能重復(fù)讓有效管理成了空話，海上游樂(lè)項(xiàng)目存在很多安全隱患。
記者從有關(guān)部門了解到，經(jīng)營(yíng)海上娛樂(lè)項(xiàng)目必須接受海事、旅游、文體、交通、邊防、安全生產(chǎn)監(jiān)管等9個(gè)部門的管理。但是多頭管理卻變成了權(quán)責(zé)的不明確，目前只有邊防、海事、交通等部門與經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系較為密切。
原本只有維護(hù)社會(huì)治安職能的邊防部門卻擔(dān)負(fù)起了安全指導(dǎo)、排查安全隱患的工作。而當(dāng)排查到安全隱患時(shí)，邊防部門卻又無(wú)權(quán)限進(jìn)行強(qiáng)制措施。據(jù)三亞邊防支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在亞龍灣、大東海、天涯海角海域等進(jìn)行海上娛樂(lè)項(xiàng)目的游艇及操作人員有很多都沒(méi)有有效資格證件。有些經(jīng)營(yíng)者稱不知在何處進(jìn)行培訓(xùn)、獲取資格證。干警們排查發(fā)現(xiàn)，很多海上游樂(lè)項(xiàng)目根本沒(méi)有救生設(shè)施，救生人員不具備相關(guān)資格，經(jīng)營(yíng)海域也沒(méi)有劃定安全區(qū)域等，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。
鐘震山說(shuō)，三亞海上游樂(lè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，為了讓游艇經(jīng)濟(jì)迅速起飛，各部門需要密切配合，明確職能和權(quán)限，對(duì)海上游樂(lè)項(xiàng)目進(jìn)行更加有效的管理。 | 
